砼搅拌站资质挂靠引发处罚，探究行业监管短板

摘要：本文以对砼搅拌站资质挂靠引发处罚和探究行业监管短板为中心，针对当今建筑行业的热门话题进行深入研究。建筑业中建筑资质是企业参与建筑市场交易的门槛之一。本文将从资质挂靠背景、资质挂靠方式、行业监管现状等方面进行论述，并深入探究行业监管的短板。

一、资质挂靠背景

建筑行业是国民经济的重要组成部分，拥有巨大的市场空间。因此，随着经济的发展，越来越多的企业涌入建筑市场。然而，市场竞争的激烈化也导致企业利益的减少。由于建筑资质是企业参与建筑市场交易的门槛之一，为了获得工程项目入场券，许多企业被迫采取了一些捷径。其中，资质挂靠便是一种比较普遍的方式。

资质挂靠是指企业将未达到一定资质等级的企业挂靠在另一具备相应资质等级的企业名下，利用挂靠企业的资质完成招投标的过程，从而获取工程项目并获得利益的行为。

在建筑行业内，一些中小型企业资质不足、资金不足、业绩不好便采用了挂靠方式，即在已设立并拥有行业资质的企业名下挂靠，从而以低廉的价格和熟练的技术取得建筑工程项目。对于一些没有注册建筑企业的人来说，甚至不需要有建筑市场准入资格也可以参与到建筑工程建设中来。

二、资质挂靠方式

尽管挂靠并不合法，但是各种方式的挂靠在建筑行业中仍普遍存在。现在让我们来简单地了解一下几种常见的资质挂靠方式：

1、拿破仑三面人：俗称“拿三”，是指企业所挂靠的公司手中持有相关资质，其法人、技术负责人、安全负责人三个人同时挂靠着多家非正规公司。此方式虽然存在，但已经被官方认定为非法行为，违者将被处以高额罚款甚至滞留拘留。

2、借壳：由于企业资质等级不够，企业寻求资质强的公司投资，同时成为母公司的子公司。子公司通过此种方式取得母公司的资质、地位等优势，进行招投标取得工程项目。

3、虚假出资：企业出资者，企业老板成为挂靠企业的“股东”，拥有一定的股权，获取资质，从而在建筑项目中参与投标。

三、行业监管现状

政府、监管部门以及社会各界已经对资质挂靠现象提出了有力的关注和措施。减少不正当竞争行为、保护企业以及行业市场的公平、规律发展，已成为地方政府工作的中心任务之一。然而，监管手段的短板也在资质挂靠方面显露出来，形成了以下不足点：

1、多头执法难以整治：由于资质挂靠行为牵涉到多个地区的不法企业和非法活动，导致不同地区执法人员之间的相互配合和务实执行难度很大。

2、法律法规不完善：虽然国家出台了一系列的法律条款禁止资质挂靠行为，但仍存在漏洞和缺陷，对资质挂靠者的打击力度还远远不够。

3、监管不到位：部分地区存在监管不到位、监管措施不力的现象，导致资质挂靠现象有恶性反弹的趋势。

四、探究行业监管短板

如今，在建筑资质挂靠行业中，资质加盟和资质挂靠已经成为日益火爆的行业。随之而来的是，一些不法商贩也随之而来。政府与监管部门为了有效打击资质挂靠行业，就需要探究行业监管短板，发掘监管工作中的难点和问题。

1、加强对“三合一”的整治力度：

在我国建筑领域中，“三证合一”的进程正在加快推进。这也就意味着监管部门需要在三证合一的推进中加强力度，从而制度化打击挂靠行为。要加强执法人员力量，建立网上举报体系，完善行业信用体系建设工作。

2、提高监管力度和效率：

对于挂靠行为发生的地区要建立有效的管理制度，提高对不法行为的处罚力度，同时优化审批流程、提高服务质量，以实现建筑企业的快速注册与标准化管理。

3、从源头上加强管理：

加大对行业的监管和管控，从源头上加强管理，尤其是针对劣质砼、假冒伪劣产品、工程质量等方面加强监管和处罚。同时要深入推进信息化技术与建筑行业相关的数据建设工作，实现监管科技化、信息化和规范化管理。

五、总结

资质挂靠现象的弊端已经越来越明显，监管部门也在加大执法力度和治理力度。我们要从源头上加强管理、倡导诚信经营，同时建立起长期有效、科学合理、透明公正的行业管理制度。只有这样，才能更好地维护行业安全、公正、有序的发展，为建筑行业的可持续发展打造良好的环境。

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