劳务分包新政策：是否需要资质？

摘要：随着劳务分包行业的发展，新的政策不断出台。但是，是否需要资质成为了业内讨论的重要话题。本文将从资质的定义、劳务分包企业的资质情况、政策解读、实施难点等四个方面详细探讨劳务分包新政策是否需要资质的问题，给读者提供更加专业、深入的阐述。

一、资质的定义

资质是指一家企业在行业中拥有的权威认证。具有资质的企业可以在特定领域中从事生产、经营、工程建设等相关业务。同时，资质也可以被视为企业在从事某项业务中能够达到的最高标准。

目前，国内资质分为不同等级，不同等级的资质是有区别的。例如建筑业中，一级资质代表着企业资本实力、业绩、技术实力等各项指标较高，而四级资质则反之。此外，在劳务分包领域，不同企业的资质等级也是有区分的。

二、劳务分包企业的资质情况

劳务分包企业是指企业将自己的一部分业务或工程转包给其他企业完成的行为。这种方式降低了企业的成本和风险，往往也更加灵活。而在当前市场中，有一部分企业存在不具备相应资质就进行劳务分包的行为。这些企业往往由于缺乏完整的技术、管理体系，会存在违规行为，影响市场的健康发展。

根据《劳务分包暂行规定》，从2018年起，对于涉及建筑业、城市园林绿化业、公路工程和水利水电工程等七个行业的劳务分包企业，必须获得相应的资质证书才能进行劳务分包。

总体来看，劳务分包企业的资质情况总体较低。据《中国建筑产业发展报告2019》数据显示，国内建筑业总承包企业一级资质的占比仅为3.09%，二级占比36.27%，三级占比55.99%，四级占比4.65%。虽然存在一定的提升空间，但仍需不断努力。

三、政策解读

对于劳务分包企业是否需要资质的问题，国家也给予了明确解读。

主要为以下两点：

1、针对涉及建筑业、城市园林绿化业、公路工程和水利水电工程等七个行业的劳务分包企业，必须获得相应的资质证书才能进行劳务分包。

2、根据《地方政府债务管理有关规定》，地方政府在举债时不能将建设项目中的劳务分包内容纳入债务管理之内，若纳入则要由承包单位进行承担。这也是资质证书需要使用的一个方面。

因此，政策对于劳务分包企业是否需要资质是明确的，且有明确的法律依据。

四、实施难点

有着明确的政策和法律依据，但在实际操作中，仍然存在实施难点。

1、劳务分包企业证书的科学对应。政策规定了劳务分包企业需要获得相应的资质证书，但是证书类型与企业依托分包合同所签署的主承包企业资质等级对应的科学性有待加强。

2、被分包企业管理。在分包工程管理中，主承包企业不得告知施工员工企业存在分包关系。但是在实际操作过程中，有些主承包企业并没有充分执行此项规定。

3、投标竞争激烈。获得资质证书有一定的门槛和成本，对于资质较低的公司来说，建议采取联合体、资质挂靠、资质加盟等方式进入全国低费率项目合作。

五、总结

本文从资质的定义、劳务分包企业的资质情况、政策解读、实施难点等四个方面对劳务分包新政策是否需要资质的问题进行了详细的探讨。可以发现，政策对于劳务分包企业是否需要资质是有明确的解读的，但在实际操作中仍然存在难点，需要加强科学对应和积极应对。

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