测绘资质挂靠规定解析及实践指南

摘要：随着我国测绘行业的不断发展，测绘资质挂靠成为了一种普遍现象，但是也因为市场上挂靠公司数量的增多，让资质挂靠也逐渐引起了一些监管问题。本文将从以下四个方面，对测绘资质挂靠规定进行解析及实践指南，旨在为读者提供测绘资质挂靠相关的详细信息。

一、测绘资质挂靠的基本原理

测绘资质挂靠是指相关企业或个人在挂靠资深测绘企业后，通过合法、规范、透明的合作方式依托挂靠资深企业的测绘资质进行业务合作的一种商业行为。挂靠的企业或个人通过与挂靠资深企业合作，实现开展工程承包、工程监理、工程咨询等业务的合法渠道，避免了全国低费率项目合作等一些合作方式的风险。

资质挂靠除了属于一种普通的商事合作外，还有一定的限制。资质挂靠传统上被认为是一种“二合一”的情况，即原有的企业资质可以同时用于该企业以及挂靠企业的业务。但低费率项目合作、资质加盟等行为在其中属于更特殊的形式。

二、测绘资质挂靠的合法性辨析

在我国，目前对测绘资质挂靠没有明确的法律规定。会计年度综合执法检查中发现，一些企业采用问询、合作、分担会计费用等方式的行为涉嫌合同虚构、公章被盗用等违法犯罪行为。因此，测绘资质的挂靠需要明确合法性，强制性指导政策仍未出台，需结合个案分析进行判断。

在实践中我们应该注意的是，企业挂靠应以挂靠资深企业为优先要求，不得随意挂靠，更不允许挂靠到违章搭、违法建设等行业。建筑总承包资质、石油化工总承包、水利水电总承包、机电总承包、环保等涉及安全生产的领域在挂靠过程中需要考虑。

三、测绘资质挂靠的实践指南

实践中，企业挂靠资质需要涉及到的方面可能较多，但往往有以下几点值得注意。首先，挂靠企业资质的切实可行性需要与挂靠企业进行充分的论证、沟通，不得借挂靠取道非法资质。其次，明晰挂靠企业安全生产承诺和保证措施，建议出具书面保证。再者，挂靠业务过程管理规范化应在挂靠过程中加强，需要对代挂单位实际业务进行实时检测、审定、接受，确保相关项目锐利管理及审核制度的贯彻和落实。最后，注意挂靠的契约性质，尤其是在开展全国低费率项目合作、资质加盟等项目时，应该考虑合适的契约方式，以最大程度确保各方利益。

四、测绘资质挂靠的监管与风险防范

随着挂靠现象在市场上加速增长，测绘资质挂靠领域也已经成为一个需要监管的细分领域。权益无保障、竞争过剩、资金失控、行业混乱、行政处罚、企业信用受损、恶性竞争需受到关注。对于这些问题，一方面需要政府积极的市场监管和制度建设，对挂靠资质的挂靠范围、期限、审查等方面进行明确、规范、强化；另一方面，对于在挂靠过程中的企业或个人，要及时了解挂靠收益与风险的分配情况，根据实际情况进行对策和处理。

五、总结：

测绘资质挂靠在当前测绘行业的发展中已经成为了一种被广泛使用的商业合作模式，也因此引起了一些监管问题。我们应该充分了解挂靠行为的合法性以及其实践指南，警惕挂靠风险，同时要求政府加强监管建设并引导企业树立良好的社会形象。

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